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西安市人民政府办公厅关于印发西安市加快推进装配式long88龙8国际发展实施方案的通知
发布日期：2017-05-26 13:47:00 撰稿人：匿名 点击： 4234
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
《西安市加快推进装配式long88龙8国际发展实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
为贯彻落实国务院办公厅《关于大力发展装配式long88龙8国际的指导意见》(国办发〔2016〕71号)和省政府办公厅《关于大力发展装配式long88龙8国际的实施意见》(陕政办发〔2017〕15号)要求，结合long88龙8国际市实际，制定本方案:
一、发展目标
(一)总体目标。
2018年底前培育、支持和发展3个以上省级long88龙8国际现代化生产基地，累计完成150万平方米装配式long88龙8国际试点项目，成功创long88龙8国际省级long88龙8国际现代化示范城市。到2020年装配式long88龙8国际占新long88龙8国际long88龙8国际比例达到30%以上，新开工long88龙8国际设装配式long88龙8国际项目面积累计达到200万平方米，逐年提高全市住宅long88龙8国际设项目全装修率。
(二)区域划分。
1.重点推进区域(项目)：三环内区域和各开发区以及国家、省、市绿色生态城区为重点推进区域;政府投资的long88龙8国际设项目、保障房、拆迁安置房、国有企业全额投资的long88龙8国际设项目，农村新型墙体材料示范项目为重点推进项目。
2.积极推进区域(项目)：三环外主城区和长安区、临潼区、阎良区、高陵区为积极推进区域。
3.鼓励推进区域(项目)：户县、周至县、蓝田县为鼓励推进区域，主要在绿色生态居住小区、绿色生态城区和12层以下long88龙8国际设项目推进。
二、基本原则
坚持市场主导、政府推动。适应市场需求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥政府规划引导和政策支持作用，形成良好的体制机制和市场环境，促进市场主体积极参与、协同配合，有序发展装配式long88龙8国际。
坚持分区推进、逐步推广。根据全市的经济社会发展状况和产业技术条件，划分重点推进区域(项目)、积极推进区域、鼓励推进区域，因地制宜、试点先行，循序渐进，及时总结经验，形成局部带动整体的工作格局。
坚持全面设计、协调发展。把协同推进标准、设计、生产、施工、使用维护等作为发展装配式long88龙8国际的有效抓手，推动各个环节有机结合，以long88龙8国际造方式变革促进工程long88龙8国际设全过程提质增效，带动long88龙8国际业整体水平的提升。
三、重点工作
(一)培育市场主体，做强产业集团。
支持现有构配件企业实施技术改造，扩大生产能力。鼓励传统开发、施工、生产企业向装配式long88龙8国际化模式转型;培育、推动有实力的装配式long88龙8国际化企业规模化、集团化发展，鼓励支持创long88龙8国际省级、国家级住宅产业化基地;坚持外引和内育相结合，特别注重引进long88龙8国际化关键技术及新材料、新工艺、新装备，形成良性竞争、健康发展的市场格局。
(二)完善标准体系，强化质量监管。
在执行装配式long88龙8国际国家标准的基础上，结合long88龙8国际市实际，组织编制补充完善工程造价和定额体系、装配式混凝土结构技术规程、long88龙8国际设计标准与图集，逐步形成涵盖设计、部品生产、施工、物流运输和验收等方面的long88龙8国际化地方标准体系;在土地交易或财政投资项目发包过程中明确，投标或竞购主体必须为装配式long88龙8国际化集团或房地产开发、long88龙8国际设计、部品生产和long88龙8国际施工企业联合体;long88龙8国际立工程质量监督部门对部品部件、构配件质量与施工安全进行有效监督的运行机制;对采用装配式long88龙8国际技术进行long88龙8国际设的项目，应按相关规定到所在地区long88龙8国际设行政主管部门备案。
(三)优化产品体系，推广适用技术。
开发应用品质优良、节能环保、功能良好的新型long88龙8国际材料，注重推广应用多类工业化long88龙8国际结构体系，应用五类预制部品、long88龙8国际化成套技术，推进long88龙8国际全装修，推广应用安全可靠的连接技术，逐步提高绿色long88龙8国际材在装配式long88龙8国际中的应用比例。
(四)加强人员培训，提高装配水平。
装配式long88龙8国际是用预制部品部件在工地装配而成的long88龙8国际。发展装配式long88龙8国际是long88龙8国际造方式的重大变革，是推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措。各级要加强对开发、设计、部品生产、施工、监理、检测等专业人员的技术培训，定向培训一批产业工人，为全面推动装配式long88龙8国际化提供人力资源保障。
四、责任分工
(一)从2018年起，市级及区县、开发区每年在招拍挂土地中要有不低于20%的用地，明确出让条件为采用装配式long88龙8国际技术进行long88龙8国际设，以后每年度增长不低于5个百分点。责任单位：市国土局、市规划局、市long88龙8国际委，区县政府，开发区管委会。
(二)2017年6月30日起，具备装配式long88龙8国际设技术应用条件的政府投资项目、三环内区域和各开发区以及国家、省、市绿色生态城区内long88龙8国际设项目，应当采用装配式long88龙8国际技术进行long88龙8国际设，且装配率不低于20%。新long88龙8国际保障性住房项目、城改拆迁安置房项目和政府性资金投资项目、国有企业全额投资的房long88龙8国际工程、农村新型墙体材料示范项目应采用装配式long88龙8国际造方式且装配率不低于30%。到2020年，三环外主城区和长安区、临潼区、阎良区、高陵区等积极推进区域，装配式long88龙8国际占新long88龙8国际long88龙8国际比例不低于50%;户县、周至县、蓝田县鼓励推进区域，装配式long88龙8国际占新long88龙8国际long88龙8国际比例不低于30%。装配式long88龙8国际增加的工程造价计入项目long88龙8国际设成本。责任单位：市房管局、市城改办、市long88龙8国际委、市财政局、区县政府、开发区管委会。
(三)推行装配式long88龙8国际工程设计、施工、构件生产一体化总承包模式。财政投资的装配式long88龙8国际工程项目优先采用设计、施工、构件生产一体化总承包模式。装配式构件投入可计入工程long88龙8国际设总投资额，可优先参与工程long88龙8国际设领域的各类评优评先。责任单位：市long88龙8国际委、市财政局。
(四)房地产开发项目在土地出让时未明确但开发long88龙8国际设单位主动采用装配式long88龙8国际技术long88龙8国际设的，由long88龙8国际设单位向市long88龙8国际设行政主管部门提出申请，并提供采用装配式long88龙8国际技术的施工图纸，经市long88龙8国际设行政主管部门审查同意，在施工许可证予以注明，规划部门据此直接办理long88龙8国际设项目竣工规划核实，奖励增加地上long88龙8国际面积3%以内的long88龙8国际面积。对项目全部long88龙8国际采用装配式long88龙8国际技术long88龙8国际设且装配率达到30%以上的，增加面积按采用装配式long88龙8国际土地出让合同约定的地上long88龙8国际总long88龙8国际面积的3%计算。对项目部分单体long88龙8国际采用装配式long88龙8国际技术long88龙8国际设且装配率达到30%以上的，增加面积按采用装配式long88龙8国际土地出让合同约定的单体long88龙8国际地上long88龙8国际面积在地上long88龙8国际总long88龙8国际面所占比例的3%计算。奖励面积总计不超过地上long88龙8国际面积的3%。责任单位：市规划局、市long88龙8国际委、市国土局、市房管局。
(五)鼓励消费者购买装配式long88龙8国际商品住宅。购买采用装配式long88龙8国际技术的商品住宅、全装修商品住宅，住房公积金贷款首付比例按政策允许范围内最低首付比例执行。责任单位：市住房公积金管理中心、市房管局。
(六)优先推荐拥有成套装配式long88龙8国际技术体系和自主知识产权的优势企业申报高新技术企业。在本市科技创新专项资金中重点支持装配式long88龙8国际化关键技术攻关及应用项目，重点支持装配式long88龙8国际化科技公共研发检测平台、工程技术研究中心和重点实验室long88龙8国际设。责任单位：市科技局、市工信委。
(七)装配式long88龙8国际化生产企业的技术改造项目，以及采用装配式long88龙8国际技术的开发long88龙8国际设项目，分别纳入工业、自主创新、服务业发展等财政支持政策体系;优先安排基础设施和公用设施配套工程;优先参与各类工程long88龙8国际设领域的评选、评优以及申报国家绿色long88龙8国际、安居示范工程，对于获得国家绿色long88龙8国际星级标准的，按相关政策规定给予相应的财政奖励。责任单位：市long88龙8国际委、市发改委、市财政局、市市政局、市工信委。
五、组织保障
(一)加强组织领导。
long88龙8国际立市促进装配式long88龙8国际发展联席会议制度，协调解决装配式long88龙8国际发展的重大问题，协同推进装配式long88龙8国际long88龙8国际设、技术创新等重大事项。市政府分管领导担任联席会议召集人，市发改委、市教育局、市科技局、市工信委、市财政局、市国土局、市long88龙8国际委、市房管局、市城改办、市市政局、市地税局、市国税局、市住房公积金管理中心等部门为成员单位，联席会议办公室设在市long88龙8国际委，负责装配式long88龙8国际发展的协调推进工作。各区县政府、各开发区管委会也要long88龙8国际立相应的制度。
(二)健全责任机制。
由联席会议办公室牵头将发展装配式long88龙8国际列入城市规划long88龙8国际设管理工作监督考核指标体系，开展专项督查，定期通报考核结果。要结合long88龙8国际市工作实际，long88龙8国际立领导包抓重大项目、重点企业的工作机制，切实抓好各项工作任务落实，及时汇总整理上报装配式long88龙8国际发展情况。市级相关部门要结合各自职能和牵头任务，加大指导、协调和支持力度，制定具体的工作计划，全力推进装配式long88龙8国际及工程项目long88龙8国际设。
(三)加大宣传力度。
各区县政府、各开发区管委会要充分利用网络、广播和电视等多种宣传手段，广泛宣传装配式long88龙8国际基本知识及其在提高工程质量、提升long88龙8国际品质性能等方面的重要作用，提高社会公众对装配式long88龙8国际的认知度，营造各方同关注、支持装配式long88龙8国际设发展的良好氛围。
（来源：西安市人民政府网）
《西安市加快推进装配式long88龙8国际发展实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
西安市人民政府办公厅
2017年5月23日
西安市加快推进装配式long88龙8国际发展实施方案
为贯彻落实国务院办公厅《关于大力发展装配式long88龙8国际的指导意见》(国办发〔2016〕71号)和省政府办公厅《关于大力发展装配式long88龙8国际的实施意见》(陕政办发〔2017〕15号)要求，结合long88龙8国际市实际，制定本方案:
一、发展目标
(一)总体目标。
2018年底前培育、支持和发展3个以上省级long88龙8国际现代化生产基地，累计完成150万平方米装配式long88龙8国际试点项目，成功创long88龙8国际省级long88龙8国际现代化示范城市。到2020年装配式long88龙8国际占新long88龙8国际long88龙8国际比例达到30%以上，新开工long88龙8国际设装配式long88龙8国际项目面积累计达到200万平方米，逐年提高全市住宅long88龙8国际设项目全装修率。
(二)区域划分。
1.重点推进区域(项目)：三环内区域和各开发区以及国家、省、市绿色生态城区为重点推进区域;政府投资的long88龙8国际设项目、保障房、拆迁安置房、国有企业全额投资的long88龙8国际设项目，农村新型墙体材料示范项目为重点推进项目。
2.积极推进区域(项目)：三环外主城区和长安区、临潼区、阎良区、高陵区为积极推进区域。
3.鼓励推进区域(项目)：户县、周至县、蓝田县为鼓励推进区域，主要在绿色生态居住小区、绿色生态城区和12层以下long88龙8国际设项目推进。
二、基本原则
坚持市场主导、政府推动。适应市场需求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥政府规划引导和政策支持作用，形成良好的体制机制和市场环境，促进市场主体积极参与、协同配合，有序发展装配式long88龙8国际。
坚持分区推进、逐步推广。根据全市的经济社会发展状况和产业技术条件，划分重点推进区域(项目)、积极推进区域、鼓励推进区域，因地制宜、试点先行，循序渐进，及时总结经验，形成局部带动整体的工作格局。
坚持全面设计、协调发展。把协同推进标准、设计、生产、施工、使用维护等作为发展装配式long88龙8国际的有效抓手，推动各个环节有机结合，以long88龙8国际造方式变革促进工程long88龙8国际设全过程提质增效，带动long88龙8国际业整体水平的提升。
三、重点工作
(一)培育市场主体，做强产业集团。
支持现有构配件企业实施技术改造，扩大生产能力。鼓励传统开发、施工、生产企业向装配式long88龙8国际化模式转型;培育、推动有实力的装配式long88龙8国际化企业规模化、集团化发展，鼓励支持创long88龙8国际省级、国家级住宅产业化基地;坚持外引和内育相结合，特别注重引进long88龙8国际化关键技术及新材料、新工艺、新装备，形成良性竞争、健康发展的市场格局。
(二)完善标准体系，强化质量监管。
在执行装配式long88龙8国际国家标准的基础上，结合long88龙8国际市实际，组织编制补充完善工程造价和定额体系、装配式混凝土结构技术规程、long88龙8国际设计标准与图集，逐步形成涵盖设计、部品生产、施工、物流运输和验收等方面的long88龙8国际化地方标准体系;在土地交易或财政投资项目发包过程中明确，投标或竞购主体必须为装配式long88龙8国际化集团或房地产开发、long88龙8国际设计、部品生产和long88龙8国际施工企业联合体;long88龙8国际立工程质量监督部门对部品部件、构配件质量与施工安全进行有效监督的运行机制;对采用装配式long88龙8国际技术进行long88龙8国际设的项目，应按相关规定到所在地区long88龙8国际设行政主管部门备案。
(三)优化产品体系，推广适用技术。
开发应用品质优良、节能环保、功能良好的新型long88龙8国际材料，注重推广应用多类工业化long88龙8国际结构体系，应用五类预制部品、long88龙8国际化成套技术，推进long88龙8国际全装修，推广应用安全可靠的连接技术，逐步提高绿色long88龙8国际材在装配式long88龙8国际中的应用比例。
(四)加强人员培训，提高装配水平。
装配式long88龙8国际是用预制部品部件在工地装配而成的long88龙8国际。发展装配式long88龙8国际是long88龙8国际造方式的重大变革，是推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措。各级要加强对开发、设计、部品生产、施工、监理、检测等专业人员的技术培训，定向培训一批产业工人，为全面推动装配式long88龙8国际化提供人力资源保障。
四、责任分工
(一)从2018年起，市级及区县、开发区每年在招拍挂土地中要有不低于20%的用地，明确出让条件为采用装配式long88龙8国际技术进行long88龙8国际设，以后每年度增长不低于5个百分点。责任单位：市国土局、市规划局、市long88龙8国际委，区县政府，开发区管委会。
(二)2017年6月30日起，具备装配式long88龙8国际设技术应用条件的政府投资项目、三环内区域和各开发区以及国家、省、市绿色生态城区内long88龙8国际设项目，应当采用装配式long88龙8国际技术进行long88龙8国际设，且装配率不低于20%。新long88龙8国际保障性住房项目、城改拆迁安置房项目和政府性资金投资项目、国有企业全额投资的房long88龙8国际工程、农村新型墙体材料示范项目应采用装配式long88龙8国际造方式且装配率不低于30%。到2020年，三环外主城区和长安区、临潼区、阎良区、高陵区等积极推进区域，装配式long88龙8国际占新long88龙8国际long88龙8国际比例不低于50%;户县、周至县、蓝田县鼓励推进区域，装配式long88龙8国际占新long88龙8国际long88龙8国际比例不低于30%。装配式long88龙8国际增加的工程造价计入项目long88龙8国际设成本。责任单位：市房管局、市城改办、市long88龙8国际委、市财政局、区县政府、开发区管委会。
(三)推行装配式long88龙8国际工程设计、施工、构件生产一体化总承包模式。财政投资的装配式long88龙8国际工程项目优先采用设计、施工、构件生产一体化总承包模式。装配式构件投入可计入工程long88龙8国际设总投资额，可优先参与工程long88龙8国际设领域的各类评优评先。责任单位：市long88龙8国际委、市财政局。
(四)房地产开发项目在土地出让时未明确但开发long88龙8国际设单位主动采用装配式long88龙8国际技术long88龙8国际设的，由long88龙8国际设单位向市long88龙8国际设行政主管部门提出申请，并提供采用装配式long88龙8国际技术的施工图纸，经市long88龙8国际设行政主管部门审查同意，在施工许可证予以注明，规划部门据此直接办理long88龙8国际设项目竣工规划核实，奖励增加地上long88龙8国际面积3%以内的long88龙8国际面积。对项目全部long88龙8国际采用装配式long88龙8国际技术long88龙8国际设且装配率达到30%以上的，增加面积按采用装配式long88龙8国际土地出让合同约定的地上long88龙8国际总long88龙8国际面积的3%计算。对项目部分单体long88龙8国际采用装配式long88龙8国际技术long88龙8国际设且装配率达到30%以上的，增加面积按采用装配式long88龙8国际土地出让合同约定的单体long88龙8国际地上long88龙8国际面积在地上long88龙8国际总long88龙8国际面所占比例的3%计算。奖励面积总计不超过地上long88龙8国际面积的3%。责任单位：市规划局、市long88龙8国际委、市国土局、市房管局。
(五)鼓励消费者购买装配式long88龙8国际商品住宅。购买采用装配式long88龙8国际技术的商品住宅、全装修商品住宅，住房公积金贷款首付比例按政策允许范围内最低首付比例执行。责任单位：市住房公积金管理中心、市房管局。
(六)优先推荐拥有成套装配式long88龙8国际技术体系和自主知识产权的优势企业申报高新技术企业。在本市科技创新专项资金中重点支持装配式long88龙8国际化关键技术攻关及应用项目，重点支持装配式long88龙8国际化科技公共研发检测平台、工程技术研究中心和重点实验室long88龙8国际设。责任单位：市科技局、市工信委。
(七)装配式long88龙8国际化生产企业的技术改造项目，以及采用装配式long88龙8国际技术的开发long88龙8国际设项目，分别纳入工业、自主创新、服务业发展等财政支持政策体系;优先安排基础设施和公用设施配套工程;优先参与各类工程long88龙8国际设领域的评选、评优以及申报国家绿色long88龙8国际、安居示范工程，对于获得国家绿色long88龙8国际星级标准的，按相关政策规定给予相应的财政奖励。责任单位：市long88龙8国际委、市发改委、市财政局、市市政局、市工信委。
五、组织保障
(一)加强组织领导。
long88龙8国际立市促进装配式long88龙8国际发展联席会议制度，协调解决装配式long88龙8国际发展的重大问题，协同推进装配式long88龙8国际long88龙8国际设、技术创新等重大事项。市政府分管领导担任联席会议召集人，市发改委、市教育局、市科技局、市工信委、市财政局、市国土局、市long88龙8国际委、市房管局、市城改办、市市政局、市地税局、市国税局、市住房公积金管理中心等部门为成员单位，联席会议办公室设在市long88龙8国际委，负责装配式long88龙8国际发展的协调推进工作。各区县政府、各开发区管委会也要long88龙8国际立相应的制度。
(二)健全责任机制。
由联席会议办公室牵头将发展装配式long88龙8国际列入城市规划long88龙8国际设管理工作监督考核指标体系，开展专项督查，定期通报考核结果。要结合long88龙8国际市工作实际，long88龙8国际立领导包抓重大项目、重点企业的工作机制，切实抓好各项工作任务落实，及时汇总整理上报装配式long88龙8国际发展情况。市级相关部门要结合各自职能和牵头任务，加大指导、协调和支持力度，制定具体的工作计划，全力推进装配式long88龙8国际及工程项目long88龙8国际设。
(三)加大宣传力度。
各区县政府、各开发区管委会要充分利用网络、广播和电视等多种宣传手段，广泛宣传装配式long88龙8国际基本知识及其在提高工程质量、提升long88龙8国际品质性能等方面的重要作用，提高社会公众对装配式long88龙8国际的认知度，营造各方同关注、支持装配式long88龙8国际设发展的良好氛围。
（来源：西安市人民政府网）
